教内电〔2009〕59号
　　各市、县（区）教育局、卫生局，各高等学院、省属中职学院：
　　国庆节将至，针对甲型H1N1流感疫情发展的新形势，教育部发出了《关于做好国庆、中秋节期间甲型H1N1流感防控工作的通知》（教体艺厅函〔2009〕53号），省政府也对近期学院甲型H1N1流感防控工作进行了部署。为认真贯彻落实教育部和省委省政府的决策部署，做好全省教育系统甲型H1N1流感防控工作，保障广大师生员工的身体健康和生命安全，维护学院正常教育教学秩序，现就进一步做好国庆节前后学院甲型H1N1流感防控工作通知如下：
　　一、提高认识，高度重视
　　截至9月22日，全省17个市累计报告甲型H1N1确诊病例581例，其中学生病例449例，占77.3%。无重症、死亡病例报告。聚集性疫情不断增加，学院疫情明显。全省共报告聚集性疫情52起293人，其中学院聚集性疫情50起259人。阜阳市城郊中学、亳州市利辛县实验中学、安徽国际商务学院等学院相继发生甲型流感聚集性疫情。
　　专家认为，当前甲型H1N1流感疫情处于全球大流行的初期阶段，总体仍较为温和，病毒尚未发生变异，传播力大于季节性流感。最新研究认为，毒力高于普通流感。世界卫生组织估计，未来两年内全球将有20亿人感染，其中三分之二感染者会出现临床症状。根据专家估计，我国今年秋冬季节可能会有数千万人口感染甲型H1N1流感病毒，其中半数以上会出现临床症状，数百万患者将寻求医疗服务，重症和死亡病例的出现不可避免。
　　根据疫情发展趋势和特点，我省防控工作策略调整为“强化预防措施、严控社区传播、加强重症救治、减少疫情危害”。尤其是加强分类指导，突出抓好重点时期、重点地区（场所）、重点人群和重点环节的疫情防控，有效防范疫情大面积扩散和聚集性暴发，努力减少重症病例和死亡病例的发生。学院是人群高度密集的场所，青少年是甲型H1N1流感易感人群，进入秋冬季节，甲型H1N1流感易感易发，特别是“十一”黄金周到来，人员流动性剧增，病毒传播风险将大大增加，学院范围内存在甲型H1N1流感聚集性疫情增加的极大可能性，学院甲型H1N1流感防控形势异常严峻。抓好国庆节前后全省学院甲型H1N1流感防控工作是一项十分紧迫十分艰巨的任务。各级教育行政部门和各级各类学院对此要有清醒的认识，思想上要予以高度重视，切不可有任何松懈和麻痹思想。要按照国务院、教育部和省委省政府的统一部署和要求，把加强学院甲型H1N1流感防控作为当前教育系统的一项重要工作，抓细、抓实、抓好。要针对国庆节前后甲型H1N1流感防控工作的新情况新特点，事先制定好详细的工作预案。要做好学院的安全稳定工作。要特别注意加强和抓好民办学院和寄宿制学院的防控工作。
　　二、抓住重点，落实措施
　　（一）节前应开展的工作
　　1．做好国庆、中秋节假期甲型H1N1流感防控工作安排。根据属地化管理原则，各地教育行政部门和学院要按照当地政府的统一部署，对学院放假及假期甲型H1N1流感防控工作作出详细的安排，使假期防控工作不松懈、不间断。
　　2．加大宣传教育力度。各级各类学院要在国庆放假前对学生开展一次针对假期预防甲型H1N1流感知识的宣传教育，特别要提醒学生尽量避免到疫情比较严重的地区旅游，减少或避免前往人群拥挤场所；保持居住场所的开窗通风；经常用肥皂和流水洗手，合理安排作息时间，加强体育锻炼，注意膳食营养，有病及时就医等。中小学、托幼机构还要通过家长会、家长信等形式向家长宣传预防甲型H1N1流感等卫生知识，让家长配合做好假期学生甲型H1N1流感防控。
　　3．认真执行晨午检制度、缺课缺勤登记与追踪和疫情报告制度。要把这3项制度落实到每一个学院的每一个班级，落实到每一个班主任和每一个学生身上。要加强对学院负责晨午检和缺勤报告管理工作人员的培训，对苗头性或异常情况要及时处理在萌芽状态，确保不发生或少发生聚集性病例，确保甲型H1N1流感病例的早发现、早报告、早控制。
　　4．建立卫生、教育部门畅通的应急处置联动机制。各级各类学院必须要建立和辖区内疾病控制机构的通讯联系，确保24小时信息畅通，一旦发生有发热等流感样症状的学生，立即按照甲型H1N1流感防控工作要求进行应急处置，切不可等实验室结果出来后再采取措施，造成疫情的扩散蔓延。卫生行政部门要及时向教育行政部门和学院通报本行政区域内甲型H1N1流感疫情。医疗和疾病预防控制机构一旦发现学生甲型H1N1流感病例，要立即将相关信息通报患病学生所在学院，并指导学院采取有关应急防控措施。
　　（二）国庆期间应开展的工作
　　1．做好假期留校学生的生活管理工作。高等学院以及寄宿制中小学要加强对留校学生的生活管理，组织开展丰富多彩的室外文体活动，丰富学生假期文化生活。加强对学院人员出入的管理，严格控制外来人员进入校园、进入宿舍。大力开展爱国卫生运动，搞好假期校园环境清洁卫生，特别要做好宿舍清扫保洁和开窗通风，消除卫生死角，防范甲型H1N1流感和季节性流感等传染病在校园内的传播与流行。要按照食品卫生要求，加强食品采购、加工、销售等各关键环节的卫生管理，确保食品卫生安全。
　　2．做好假期防控疫情的应急值守工作。各地教育行政部门和学院要实行领导同志带班和值班制度，关键岗位特别是高等学院和其它寄宿制学院卫生保健机构必须要有专人负责，昼夜值班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，一旦发现疫情要及时报告，并按照属地化管理原则，在当地政府的领导下，做好应急处置工作。
　　3.学院要与家长和学生保持联系。及时通知家长和学生，主动向学院报告学生国庆假期有无出现流感样症状（如发热、咳嗽、咽痛等）、有无与流感样病人接触史以及外出旅行史等相关情况。对在假期出现流感样症状的学生，应劝其及时就医，病愈后复课。对与甲型H1N1流感确诊病例或疑似病例有密切接触史的学生，要按照当地卫生部门的要求，完成规定期限的医学隔离观察。学生隔离医学观察期结束后，如未出现发热、咳嗽等流感样症状，则可以正常到学院上课；如果一旦出现上述症状，则应到医疗机构就诊，按医疗机构的要求采取相应措施。
　　（三）节后应开展的工作
　　1．做好返校学生的健康管理工作。各级各类学院要按照《教育部办公厅卫生部办公厅关于做好学院秋季开学甲型H1N1流感防控工作的意见》精神，做好返校学生健康状况问询与申报工作，重点了解是否到疫情严重地方旅游，是否与流感样病人接触，本人是否有发烧、咳嗽、咽痛、流涕或鼻塞、肌痛、头疼、发冷和乏力等流感症状等，确保疫情早发现、早报告、早控制。
　　2.把有关甲型H1N1流感等呼吸道传染病的防控知识的健康教育作为返校后的第一堂课，增强学生自我防护意识和能力，争取学生积极配合学院防控措施落实。一旦出现异常症状，应及时报告班主任或班级卫生员。
　　3.每日对在校学生和教职工开展晨午检。一旦发现流感样症状的学生或教职工，要立即按当地有关规定，要求其进行进一步诊治，其间不得返校参加正常教学等活动。
　　4.指定专人每日负责学生和教职员工因病缺勤登记和随访工作。一旦出现学生、教职工因病缺勤，应及时了解缺勤原因，如与甲型H1N1流感有关，应在第一时间向当地卫生部门报告。
　　5.学生和教职工一旦出现发热、咳嗽、咽痛等流感样症状，须及时在采取防护措施的情况下到校医院或学院所在地医疗机构就诊。学院（特别是高校）应提供必要条件，对该学生和其密切接触者采取隔离医学观察措施。
　　三、加强督查，落实责任。
　　各级教育行政部门要将甲型H1N1流感防控工作纳入当前学院目标管理范畴，加大督促检查力度，认真查找薄弱环节。目前仍然有学院存在着晨午检、因病缺勤缺课登记追踪等防控措施不落实、不到位的情况。县（区）级教育行政部门要对本行政区域内每一所学院逐一进行督查，对每一所学院防控情况进行评估并通报督查和评估结果。市一级教育行政部门要对行政区域内的学院防控措施落实情况进行抽查。对检查中发现的问题要及时提出整改意见并督促其限期整改。对因防控措施落实不力，造成学院甲型H1N1流感暴发流行的，要坚决予以查处，并对相关责任人进行责任追究。省教育厅卫生厅将联合定期或不定期对各地学院防控措施落实情况进行督查。
　　安徽省教育厅 安徽省卫生厅
　　二00九年九月二十五日